Далеко не все услуги в современном интернете платны. Нет смысла платить за хостинг только для поддержки работоспособности домена, например, когда необходимо просто занять место или домен используется только для электронной почты.
Обычно DNS-серверы предоставляются провайдером при подключении или при конфигурации хостинга. Однако в некоторых случаях могут потребоваться дополнительные серверы или взамен предоставляемых. В этом случае могут пригодиться публичные серверы DNS.